上海自貿區臨港新片區正式實施“商事主體登記確認制”

9月7日，上海自貿區臨港新片區舉行《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區商事主體登記確認制實施辦法（試行）》發布會，多位領導出席活動并共同宣布：商事主體確認制正式在臨港新片區產城融合區內施行。

首先，為大家普及一下“商事主體登記確認制”這個關鍵詞?！掇k法》所稱的商事主體登記確認制是指，以申請人信用承諾為基礎，推行材料清單標準化、辦理流程電子化、登記審查智能化，通過登記確認商事主體和一般經營資格，簽發營業執照，并予以公示的制度。除法律、法規另有規定外，登記機關對申請人提交的申請實行行政確認。

商事主體登記確認制的施行是臨港新片區落實《總體方案》中關于投資貿易自由化改革任務的重要措施，將最終實現“一個目標”，接軌國際商事通行規則，大幅降低市場主體準入的制度性成本，還企業以生產經營和投資自主權，加快商事主體進入市場開展商事活動的速度。

發布會上，上海市市場監督管理局彭文皓副局長從明確商事主體登記的性質、提升商事主體登記便利化水平、構建以信用分級為標準的監管體系、完善商事登記撤銷制度四個方面，對《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區商事主體登記確認制實施辦法（試行）》進行了介紹。

下面，我們一起看看該辦法的核心內容。

通過“兩個明確”：明確商事主體登記行為性質為行政確認，明確審查方式為形式審查。

申請人承諾所提交的章程、協議、決議等材料真實、合法的，除以下情形外，登記機關對提交的材料實行形式審查：（一）登記機關發現申請人提供虛假身份、提交虛假材料（文件）或者采取其他欺詐手段隱瞞有關情況、重要事實申請登記的；（二）相關部門抄告，申請人存在上述情況的；（三）第三人通過信訪、舉報等方式反映，申請人存在上述情況的。因民事糾紛引發商事主體登記確認結果爭議的，當事人可以通過依法向人民法院提起民事訴訟等方式，尋求司法救濟。

申請人通過上海市開辦企業“一窗通”網上服務，完成一表填報后，選擇無紙全程電子化登記，使用手機APP完成身份認證和電子簽名并在線提交。登記機關確認登記后，簽發電子營業執照，切實減少企業跑動次數，實現全程“零見面辦理”。

推進“三個放開”：最大限度簡化市場主體在企業名稱、企業住所、經營范圍等登記事項審核。

商事主體名稱登記實行告知承諾。對于符合規定的申請，申請人作出相關承諾后，登記機關不再對名稱是否與他人近似等情形進行人工審查。對于已通過企業名稱自主申報系統計算機自動比對的名稱涉及社會公共利益、公序良俗、公眾誤解等情形的，登記機關在辦理登記時應當不予登記。

商事主體住所應當滿足《上海市企業住所登記管理辦法》和新片區管委會對新片區企業住所的要求。符合條件的商事主體可以使用集中登記地作為住所登記。

商事主體經營范圍實行自主申報。申請人可在線自主勾選經營范圍，自主選定經營范圍。登記機關不再對自主勾選的經營范圍進行審查。

實施“四個加強”：加強對確認制下商事主體各類登記事項的事中事后監督和檢查；加強以商事主體信用評價標準為依據實施差異化監管；加強對虛假登記行為的糾正和補救；加強對虛假登記相關責任人的懲戒力度。

關于上海自貿區臨港新片區：

自2019年8月黨中央決定設立中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區，支持上海在更深層次、更寬領域、以更大力度推進全方位高水平開放以來，新片區管委會和上海市市場監管局圍繞市場監管領域不斷探索創新，成立新片區市場監管局，開展企業名稱告知承諾制試點，積極爭取國家市場監管總局外商投資企業授權，開展強化競爭政策實施試點，一系列改革措施獲得了廣泛認可和好評。

臨港新片區揭牌以來，新增注冊企業15115戶，同比增長70%，注冊資本金超過2000億元，同比增長313%。

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